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中共乐山市五通桥区委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快建设美丽繁荣和谐五通桥的决定

作者:佚名     来源:区委办     发布时间:2018年03月02日    点击数:

  中共乐山市五通桥区委   

关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快建设美丽繁荣和谐五通桥的决定   

  2018 1 11 日中国共产党乐山市五通桥区第八届委员会 第五次全体会议通过)    

  为全面深入贯彻落实党的十九大精神,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实推动党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第七次党代会和市委七届四次全会决策部署在五通桥落地落实,干在实处、走在前列,决胜全面建成小康社会,奋力开启我区现代化建设新征程,加快建设美丽繁荣和谐五通桥,经中共乐山市五通桥区委八届五次全体会议研究,作出如下决定。   

一、全面准确学习领会党的十九大精神,凝聚建设美丽繁荣和谐五通桥的强大力量  

(一)充分认识党的十九大的重大意义。 党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会提出的重要思想、作出的科学论断、描绘的宏伟蓝图、谋划的重大部署,进一步指明了党和国家事业的前进方向,开启了在新时代坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国的新征程。全区各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的十九大的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,切实增强贯彻落实党的十九大精神的自觉性坚定性,自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来。  

(二)全面准确把握党的十九大的精神实质和丰富内涵。 深刻领会党的十九大主题,坚定不移沿着中国特色社会主义道路阔步前进。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,坚定夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的信心决心。深刻领会中国特色社会主义进入新时代的科学论断,更加清醒认识我国发展所处的历史方位。深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点,始终保持专注发展、转型发展战略定力,更好满足人民日益增长的美好生活需要。深刻领会新时代中国共产党的历史使命,在推进“四个伟大”实践中干在实处、走在前列。深刻领会新时代中国特色社会主义发展的战略安排,决胜全面小康,开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。深刻领会“五位一体”建设等方面重大部署,推动党中央及省委、市委决策部署在五通桥具体化。深刻领会新时代党的建设总要求新部署,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。  

(三)着力在学懂弄通做实上下功夫。 党的十九大精神内涵丰富、博大精深,必须牢牢把握学懂弄通做实的重要要求。坚持学深悟透,读原著、学原文、悟原理,全面准确领会党的十九大提出的新思想、新论断、新使命、新目标、新部署。坚持融会贯通,把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来,同把握党的十八大以来我们党进行的“四个伟大”实践贯通起来,同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来,深化认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性关联性协同性。坚持学以致用,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,切实把党的十九大精神转化为发展思路、工作举措,落实到建设美丽繁荣和谐五通桥的各项事业发展中。  

二、坚持和加强党的全面领导,坚决维护党中央权威和集中统一领导  

(四)坚持党对一切工作的领导。 党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。完善坚持党的领导体制机制,提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院和人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作,调动各方面积极性主动性创造性。加强党管武装工作。  

(五)坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。 习近平总书记在党中央和全党的核心地位,是实践的选择、历史的选择,是全党的选择、人民的选择。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,是新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持把维护习近平总书记核心地位作为最大的政治,作为最重要的政治纪律和政治规矩,作为政治生活中最重要的事情,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。  

(六)坚定在党中央集中统一领导下开展工作。 党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。坚定贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。把增强“四个意识”转化为思想自觉、党性观念、纪律要求、实际行动,自觉向习近平总书记看齐,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央政策部署看齐,确保党中央大政方针在五通桥不折不扣落地落实。  

三、坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局,奋力开创五通桥各项工作新局面  

(七)坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。 习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽各项事业,确保始终沿着正确方向前进。  

(八)全面把握区情完善发展思路。 近年来,区委团结带领全区党员干部群众,坚持“干在实处、走在前列”的工作取向,深入实施“工业强区”战略,紧紧围绕“综合实力迈上新台阶、‘两区’初具规模、环境明显改善、老城展现新貌、队伍活力迸发、民生福祉递增”的目标,集中精力打了转型升级、脱贫攻坚、基础建设、污染防治、全面从严治党等硬战,全区经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为、良好政治生态不断巩固,已经站在新的历史起点。同时,产业结构不优、发展质量不高、生态环境不美等依然是五通桥最大的短板,全面建成小康社会还面临转型升级压力、资源环境约束、重大风险防范等多重挑战。  

进入新时代、站在新起点,全区上下要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第七次党代会、市委七届四次全会和区第八次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,始终围绕市委“一个取向、四个定位、五个转变、六项重点工程”总体思路,紧扣“建设‘两区’、整治环境、提升老城、从严治党、全面小康”工作主线,打好转型升级、绿色发展、协调发展、全面小康“四大攻坚战”,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,实现更有质量、更高效益、更可持续的发展,加快建设美丽繁荣和谐五通桥。  

(九)决胜全面建成小康社会。 紧扣新时代社会主要矛盾变化的新特点,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,确保先于全市全面建成小康社会。加快推动全区产业核心竞争力、城市整体竞争力、区域综合竞争力全面提升,实现经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。推动经济综合实力、人民生活质量、生态文明建设、文化繁荣发展、现代治理能力再上新台阶,为加快五通桥现代化建设奠定坚实基础。  

(十)明确五通桥现代化建设新目标。 2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本建成美丽繁荣和谐五通桥,基本实现社会主义现代化。高质量发展日益凸显,经济总量大、经济结构优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、质量效益好的现代经济强区基本建成;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治五通桥基本建成,治理体系和治理能力现代化基本实现;社会文明程度达到新的高度,文化软实力显著增强,文化强区基本建成;人民生活更为宽裕,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现;生态文明制度更加健全,生态环境根本好转。  

2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,全面建成美丽繁荣和谐五通桥,在建成美丽繁荣和谐乐山进程中走在前列。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,实现治理体系和治理能力现代化,人与自然和谐共生,全区人民基本实现共同富裕、享有更加幸福安康的生活,人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。  

四、贯彻新发展理念,推动区域经济高质量发展  

(十一)加快建设工业新区。 按照全市“一总部三基地”工业布局,以桥沟、金粟为主体,高标准建设40平方公里新型工业基地,加快配套园区路网、电网、水网、气网等基础设施。坚持“集约、循环、生态”理念,重点发展光电信息、精细盐化工等产业,打造“循环经济示范区”。鼓励企业有序向新区转移,承接全市产业转移和招商引资项目落地,实现集中集约集群发展,确保“三年成势五年成园”。到2021年,新区产值实现350亿元以上。  

(十二)深化供给侧结构性改革。 坚持以提高供给质量为主攻方向,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。发展壮大实体经济,推动互联网、人工智能和实体经济深度融合,促进产业迈向价值链中高端。深化“三去一降一补”,大力破除无效供给,化解过剩产能;大力降低制度性交易成本,降低用能、物流成本。  

(十三)推进工业转型升级。 加快实施技术改造,推进盐磷化工产业向精细化应用型发展、机电制造产业向高端化智能型发展、单项初级产品向终端化外向型发展。加大扶持中小微企业力度,大力发展战略性新兴产业和高新技术产业,培育壮大稀土新材料、太阳能光伏、电子信息等产业规模。到2021年,新兴产业产值、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到45%62%以上。  

(十四)加快发展现代服务业。 推进全域旅游,保护性开发五通桥古镇、桫椤峡谷、新塘沽工业遗址等特色资源,实施“旅游+”行动计划,培育乡村旅游、休闲康养、红色研学、文创体验等新业态,形成与峨眉山、乐山大佛优势互补、错位发展的特色文旅产业。改造提升传统服务业,大力发展电子商务、现代商贸中心、现代物流、现代金融等新兴先导型服务业,推动生活性服务业向特色化品质化发展、生产性服务业向社会化专业化发展、零售服务业向品牌化连锁化发展。到2021年,服务业增加值占比达25%以上,现代商贸流通网络镇(乡)覆盖率达到50%以上。  

(十五)大力发展现代农业。 深化农业供给侧结构性改革,突出建基地、创品牌、搞加工、促融合,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。发展精品农业、休闲农业、循环农业,推进农业观光休闲康养旅游融合发展。发挥新型农业经营主体优势作用,以“三带六廊多点”建设为重点,实施土壤地图推广应用计划,壮大蔬菜、花木、茶叶、水果、畜牧五大特色产业,加快农产品加工园、花木科技园建设,推动芽菜、豆腐乳、泡菜等特色农产品标准化、产业化、集约化生产。到2021年,发展培育新型农业经营主体100个以上,建设绿色、有机食品基地2万亩以上,新增有机农产品2个。  

五、坚持生态优先绿色发展,加快建设美丽五通桥  

(十六)发展绿色低碳循环经济。 调整产业结构、空间格局和能源结构,淘汰落后产能,以盐磷化工等行业为重点,加快推进绿色化改造。充分发挥省级循环经济示范区带动作用,大力发展循环经济,推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,延伸循环产业链条,减少单位产出物质消耗。严把项目引入关口,严禁新引入高污染、高耗能、低附加值项目。推动倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。到2021年,规模以上工业企业万元工业增加值能耗累计下降10%。争创国家级循环经济示范区。  

(十七)打好污染防治“四大战役”。 深入实施大气污染治理工程,强化工业污染、城市和道路扬尘等专项整治,推进燃煤锅炉超低排放和能源清洁化改造,打赢蓝天保卫战。全面落实河(湖)长制,积极推动跨区域流域综合治理,重点攻坚茫溪河、涌斯江等小流域水体污染防治,消除黑臭水体,全面完成镇(乡)污水处理厂建设,主要地表水体水质明显改善。强化工业水污染防治,完成工业园区污水处理厂建设,强化工业企业废水排放监管。加强饮用水水源地保护,推进城乡一体化供水,集中式饮用水水源地全面达标。强化土壤污染管控和修复,加大农业面源污染治理力度,坚决控制重金属污染物排放。加强固体废弃物和垃圾处置。全力抓好“环保曝光台”曝光问题整改,全面完成中央、省、市交办突出环境问题整改,坚决防止反弹。  

(十八)加大生态系统保护力度。 实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。加强生态湿地、风景名胜区、饮用水水源地等重点区域生态管控。深入实施“水十条”“土十条”。扎实推进“绿秀五通桥”行动,实施全域绿化。完善天然林保护制度,巩固退耕还林。严格保护耕地,健全耕地森林河流休养生息制度,改革生态环境监管体制。到2021年,全区森林面积稳定在26.32万亩以上,国土绿化覆盖率达到50%  

六、推进城乡融合发展,加快建设山水园林宜居城  

(十九)聚力冠英新区建设。 按照全市“一城两新区”“一湖五湿地”布局,全力推进冠英新区建设,确保“三年成形五年成邑”。以“产业新城”为发展方向,以总部经济、现代时尚为特色,重点发展文旅产业、商贸流通业、高端服务业和临空经济业态,加快道路等基础设施建设,配套提升城市功能,引进落地一批学校医院等集聚能力强的公共服务项目和企业总部、电子商务等综合服务项目。实施新区景观提升改造工程,实现城市与生态湿地共融发展,打造乐山景城一体、宜居宜业宜游的魅力新城示范区。  

(二十)加速改造提升老城。 坚持保护、疏解、治理、提升老城,重现休闲宜居五通桥。修缮和保护古树、古街、古桥、古码头、古建筑等城市印记。有序推进规划区范围内工业企业“退二进三”,完成棚户区改造。完善城市道路等基础设施,推进王爷庙、麻柳城市公园建设,改造提升菩提山—木鱼山公园。实施亮化绿化美化工程,开展城市环境综合整治和背街小巷专项治理,整体提升老城风貌。到2021年,城市建成区绿地覆盖率达到37%以上。提升城市服务功能和承载能力。  

(二十一)加快打造特色村镇。 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进“四个特色品牌创建工程”,到2021年,全区建成牛华等特色小镇3个、桥滩等特色街区2条、刘家山等特色村落11个、花木等特色产业品牌15个。坚持生态优先,因地制宜推进新村建设,规范农村建房行为,推行农村住房建设标准,体现乡村自然人文特色,到2021年,全区建成幸福美丽新村120个,60%以上的村创建为省级“四好村”。  

(二十二)实施乡村振兴战略。 坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。  

(二十三)决战决胜交通攻坚。 坚持交通先导,突出通道、网络、枢纽体系建设。以“一航两铁四快速”枢纽项目为核心,全面完成“交通三年攻坚大会战”任务,打通中心城区、冠英新区、新型工业基地、快速公路出口等重要节点。高水平规划建设乐山军民合用机场主体及配套工程,确保按期建成投用。加快五犍沐快速通道、青五路、岷江航电老木孔枢纽等重点项目建设。完成县乡道黑化改造、村道拓宽硬化达标任务,补齐农村交通发展短板,加速融入乐山“半小时交通圈”,形成内联外通、城乡一体的全域交通网络。到2021年,全区公路总里程突破1000公里。  

七、实施创新驱动战略,不断增强发展动力活力  

(二十四)深化经济体制改革。 全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,推进政务服务程序简化、办事提速、服务优化。深化国资国企改革,推动国有资本做强做优做大。深化商事制度改革,完善市场监管体制。深化投融资体制改革,按照“三权分置”的思路,健全“1Nn”国有资本投融资体系,做大做强基地投、桥兴等国有平台公司。综合利用投资基金、地方债券、PPP、直接融资等多种方式,多渠道筹集资金。放宽放活社会投资,激发民间投资潜力和创新活力。深化金融体制改革,用好多层次资本市场,防范金融风险。  

(二十五)加强科技创新。 坚持以全面创新改革“一号工程”为引领,落实完善“9张清单”。加强创新体系建设,加强院地院企合作,全方位打造产学研用协同创新体系和重点产业技术联盟。推进企业创新主体建设,壮大企业科技领军、经营管理、高技能人才“三支队伍”。深化科技体制改革,探索建立以增加知识价值为导向的分配激励机制。实施科技成果转化专项行动。到2021年,建成市级以上工程技术研究中心10家以上,科技进步对经济增长贡献率达到60%以上。  

(二十六)不断深化开放合作。 精准对接“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略,深化多元合作。坚持以商招商、产业链招商,聚焦“工业新区”“冠英新区”“军民合用机场”等重大部署招大引强。深化外商投资管理体制改革,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。用好旅博会、茶博会等开放合作平台。壮大外贸基地,鼓励企业上市融资,大力培育出口品牌,提高区域内企业产品的全球市场份额。到2021年,力争新引进区外内资370亿元,利用外资7000万美元,进出口总额突破35亿美元。  

(二十七)激发和保护企业家精神。 大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围,引导企业家树立崇高理想信念,弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神;激发企业家创新活力和创造潜能,弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神;支持企业家奉献爱心,弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神;加强优秀企业家培育,发挥优秀企业家示范带动作用,建立亲清新型政商关系。  

八、坚持发展社会主义民主政治,全面提升依法治区水平  

(二十八)加强人民当家作主制度保障。 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。健全人大组织制度和工作制度,支持人大及其常委会依法行使职权,依法及时作出决议、决定。完善基层民主制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全代表联系群众机制,建立代表履职激励监督机制,促进人大代表更好联系服务群众。  

(二十九)健全社会主义协商民主制度。 推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设,完善协商议政内容和形式,发挥政协作为协商民主重要渠道和专业协商机构作用,支持政协围绕党委政府中心工作,扎实开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,加强协商成果采纳反馈机制建设,推进协商成果转化运用。加强政协民主监督。规范政协专委会设置,加强委员队伍建设。  

(三十)深入推进依法治区。 坚持厉行法治,把各项事业纳入法治轨道,巩固法治良序。建设法治政府,推进依法行政,进一步完善依法科学民主决策机制。全面落实司法责任制,深化司法体制综合配套改革,确保公正权威司法。加强公共法律服务体系建设。加大全民普法力度,落实“谁执法谁普法”责任,深化“法律七进”和基层法治示范创建活动,常态化推进依法治理。  

(三十一)巩固和发展爱国统一战线。 加强党对统战工作的领导,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。加强和改进党的群团工作。加强党外知识分子工作,做好新的社会阶层人士工作。加强党外代表人士队伍建设,促进非公有制经济人士健康成长。做好宗教、侨务、对台等工作。  

(三十二)维护社会和谐稳定。 加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。完善立体化、智能化社会治安防控体系建设,打造“平安五通桥”。走好网上群众路线,夯实社会治理基础,深入开展网格化管理服务,扎实推进“综治中心”和“雪亮工程”建设。深化反颠覆、反渗透、反恐怖、反邪教工作。健全公共安全体系,完善安全生产责任制,加强食品药品安全监管,坚决遏制较大以上安全事故。提升防灾减灾救灾能力。加强禁毒防艾工作。加强双拥共建,巩固军政军民团结。  

九、坚定文化自信,推动全区文化繁荣兴盛  

(三十三)牢牢掌握意识形态工作领导权。 严格落实党委(党组)意识形态工作责任制,管好导向、管好阵地、管好队伍,坚决维护意识形态安全和政治安全。加强马克思主义理论学习与研究,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,推动哲学社会科学事业繁荣发展。坚持正确舆论导向,健全网络舆情管理制度机制,重视传播手段建设和创新,推进传统媒体与新兴媒体深度融合。加强互联网内容建设,强化网络综合治理,营造清朗网络空间。  

(三十四)培育和践行社会主义核心价值观。 以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,强化教育引导、实践养成、制度保障。挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求继承创新。深入实施公民道德建设工程,深入开展“五通桥好人”“身边雷锋·时代榜样”等主题实践活动,持续开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力培育乡贤文化,推进诚信建设和志愿服务制度化。深化群众性精神文明创建活动,创建全国文明城市。  

(三十五)推动文化事业和文化产业发展。 深化文化体制改革,完善文化管理体制,加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动,完成国家公共文化服务体系示范区创建任务,建成盐文化博物馆。健全现代文化产业体系和市场体系,倡导创新文化,培育壮大根书、泥上行雕塑、水乡刺绣等特色文化产业,培育新型文化业态。加强优秀文化产品供给,打造龙舟、书画等特色文化品牌。繁荣文艺创作,推动文艺创新,加强文艺队伍建设。  

十、坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,提高保障和改善民生水平  

(三十六)坚决打赢脱贫攻坚战。 坚持把脱贫攻坚作为头等大事,锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标,落实“六个精准”“五个一批”,保证现行标准下的脱贫质量,确保到2018年全区所有建档立卡贫困人口全部实现脱贫。深入推进专项扶贫、定点扶贫、社会扶贫等工作,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入开展“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动,提升“集中供养+居家救助”质量,持续推进劳动收入奖励计划,激发贫困人口内生动力。  

(三十七)优先发展教育事业。 把教育事业放在优先位置,深化教育改革,实施学校布局“十三五”专项规划,完成石麟幼儿园、中心城区城北学校建设。加强师德师风建设,培育高素质教师队伍。落实立德树人根本任务,全力推进素质教育,全面提升教育质量和水平。实施学前教育行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划,推动基础教育健康发展,完善职业教育体系,加强农村义务教育,实施乡村教师支持计划。加快冠英新区教育配套建设,服务新区发展。支持和规范社会力量兴办教育。加快教育现代化,办好人民满意的教育。  

(三十八)推进健康五通桥建设。 实施健康五通桥战略,为人民提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革,全面建立基本医疗卫生制度,健全现代医院管理制度。加强医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,深入推进家庭医生签约服务。支持社会办医,发展健康产业。坚持预防为主,大力开展健康教育,探索建立全民体检资助制度。深入开展爱国卫生运动,创建国家卫生城市。传承发展中医药事业。加快老龄事业和产业发展,大力发展居家和社区养老服务。大力发展群众体育事业,广泛开展全民健身活动。  

(三十九)完善社会保障体系。 坚持就业优先战略和积极就业政策,坚持按劳分配原则,提高就业质量和人民收入水平。全面实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善企业(职业)年金制度。逐步提高失业保险金标准。完善最低生活保障制度。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全农村留守儿童和妇女、老年人、复员退伍军人关爱服务体系。加强关心下一代工作。发展残疾人事业。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。  

十一、坚定不移全面从严治党,巩固风清气正的良好政治生态  

(四十)旗帜鲜明强化政治建设。 牢固树立“四个意识”,把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尊崇和维护党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制。坚持下级党组织向上级党组织报告工作制度,建立区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组定期向区委汇报工作制度。发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,常态化开展“党性体检”,不断提高政治觉悟和政治能力。  

(四十一)全面深入加强思想建设。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导党员干部牢记党的宗旨,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化拓展党员“修身践行”行动,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“新时代、新思想、新作为”专题教育。实施践行核心价值观党员示范引领行动,建设思想教育红色阵地,建立党员思想关怀机制。大力弘扬马克思主义学风,坚持知行合一、学做结合,引导党员干部在改革发展实践中做合格党员、当干事先锋。  

(四十二)建设高素质专业化干部队伍。 坚持党管干部原则,重品行、重实干、重公认,落实好干部标准,突出政治标准,提拔重用忠诚干净担当的干部,重点从基层一线、脱贫攻坚一线、重大项目一线发现识别干部。加快推进干部队伍专业化建设,探索建立专业素养考评体系。实施干部人才“蓄水池”工程,大力发现储备年轻干部。持续开展“五彩长虹”干训计划,全面提升干部队伍综合素能。实施干部内生动力激活计划,定期开展党内评选表扬活动。落实“嘉州人才”工程,加大高层次人才引进力度。统筹做好培养选拔女干部和党外干部工作,认真做好离退休干部工作。健全推进领导干部能上能下和容错纠错机制配套办法。  

(四十三)建强基层战斗堡垒。 坚持落实到基层、落实靠基层,以提升组织力为重点,突出政治功能,分类推进各领域党组织建设,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,使党支部更好担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。实施基层党建质量提升工程,推进党的基层组织设置和活动方式创新,扩大基层党组织覆盖面。实施党员“细胞激活”工程,加强党员发展和教育管理,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加强基层党组织带头人队伍建设,打造数量充足的党务骨干队伍。扩大党内基层民主,推进党务公开。  

(四十四)持续用力深化作风建设。 坚持和践行群众路线,常态化开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。持续深入抓好中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定精神和区委区政府十项规定落实,坚决防止“四风”反弹回潮。加强党员干部家风建设。  

(四十五)坚如磐石反腐败。 坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持大贪小腐一起抓、受贿行贿一起查,严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题,重点查处政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织的行为。深化“护根”行动,严厉整治群众身边的腐败问题,深化扶贫领域问题专项整治。发掘和运用五通桥廉政文化资源,发挥德治礼序、乡规民约、家规家风的教化作用,筑牢拒腐防变思想防线。强化警示教育,开展积极预防系统治理,推进标本兼治。  

(四十六)健全完善监督体系。 强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,完善监督领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的机制。强化政治巡察,建立覆盖全区的巡察监督网,重点检查被巡察党组织贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署情况。推进省委巡察工作联系点建设。发挥派驻监督“前哨”作用。组建区监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。改革审计管理体制,完善统计体制。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。  

十二、永葆“不忘初心、牢记使命”的情怀担当,朝着新时代宏伟目标奋勇前进  

(四十七)大力弘扬“红船精神”。 弘扬开天辟地、敢为人先的首创精神,进一步解放思想、更新观念,开拓进取、昂扬向上,在现代化建设新征程中不懈奋进。弘扬坚定思想、百折不挠的奋斗精神,埋头苦干、真抓实干,一心一意履职尽责,心无旁鹜干事创业。弘扬立党为公、忠诚为民的奉献精神,夙夜在公、一心为民,始终与人民心连心、同呼吸、共命运。  

(四十八)大兴调查研究之风。 紧扣五通桥长远发展重大问题,推动全区党员干部大学习大调研,促进能力大提升。完善领导干部牵头开展课题调研制度,把调查研究和决策部署结合起来,深入基层、深入一线、深入群众,查实情、办实事、出实招。完善决策咨询制度,加强新型智库体系建设,提高决策的科学化水平。  

(四十九)干在实处走在前列。 把贯彻落实党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署作为检验各级党组织和党员干部政治素质的根本标尺。完善对党中央和省委、市委、区委决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制,落实主体责任,确保令行禁止。牢固树立“功成不必在我、建功必须有我”的政绩观,突出问题导向,服务民本民生,以实干促发展,以实干抓落实,推动全区经济社会发展各项工作走在全市前列。  

全区各级党组织和广大党员干部,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命、继续前进,创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新成就,为决胜全面建成小康社会、加快建设美丽繁荣和谐五通桥而不懈奋斗!  

中共乐山市五通桥区委办公室

2018 1 31 日印发

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